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  近日,為深入貫徹黨中央、國務院關于嚴格知識產權保護的決策部署,認真落實《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》,國家知識產權局出臺了《關于嚴格專利保護的若干意見》。

  賀化:《意見》出臺的意義

  《意見》的制定實施,是深入落實中央有關決策部署的體現,有利于營造創新發展的良好環境。黨的十八大以來,黨中央、國務院將知識產權工作提高到了前所未有的高度,并將其作為激勵創新的基本保障?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》(中發〔2015〕8號)明確提出要“實行嚴格的知識產權保護制度”?!秶鴦赵宏P于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》(國發〔2015〕71號)進一步指出:“實行嚴格的知識產權保護”、“完善行政執法和司法保護兩條途徑優勢互補、有機銜接的知識產權保護模式”。剛剛印發的《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》,再次強調“加大知識產權保護力度”“加大知識產權侵權行為懲治力度”。習近平總書記指出,要完善知識產權保護和運用機制,加大知識產權保護力度,讓各類人才的創新智慧競相迸發。李克強總理強調,保護知識產權就是保護創新,要堅決打擊各種侵權行為,切實保護發明創造。

  《意見》的制定實施,是充分履行政府監管職責的體現,有利于維護專利權人的合法權益。近些年來,全國專利行政執法工作取得了顯著成效,其主動性強、程序啟動快、維權成本低、保護效率高等優勢越來越受到社會重視并被廣泛認同。


  政策亮點

  賀化:關于《意見》詳細內容,大家可參看文件,我在這里不再贅述。結合《意見》具體措施,我們認為有以下幾個亮點。

  一是體現專利大保護理念?!兑庖姟吩诂F有法律制度框架內積極進行理念創新、思路創新和政策創新,注重專利保護工作措施的系統性、整體性、協調性,促進授權確權維權的協調聯動,推進行政與司法的優勢互補、有機銜接,深化專利保護領域社會治理,推進形成協調、順暢、高效的大保護格局,以利于從各個方面深入落實中央關于嚴格知識產權保護的要求。

  二是積極履行事中事后監管職責?!兑庖姟诽岢?,建立適應新的技術發展與生產交易方式的監管方式,完善專利保護領域事中事后監管政策體系,推進建立健全專利執法監管規則,協調行業監管與社會監管,融合線上監管與線下監管,兼顧重點監管與一般監管,提升監管成效,切實履行政府監管職責。

  三是加大打擊專利侵權假冒力度。加強對專項整治行動的統一調度,推動加大執法辦案力度,提振創新者與權利人信心。加強技術手段運用,拓展專項行動類型與方式。堅決打擊食品藥品、環境保護、安全生產等領域侵權假冒行為,切實維護人民群眾切身利益。

  四是提高專利執法辦案效率。建立案件送達信息的網上公告方式,方便案件送達。試行侵權糾紛案件書面審理機制,對立案時請求人已提交專利權評價報告的外觀設計、實用新型侵權案件,經當事人陳述和質證后,可以書面審理作出處理決定。對庭前準備充足、證據收集全面的案件,可試行在口審結束后當場作出處理決定。對于證據充分的假冒專利案件,試行當場做出停止假冒行為的決定。

  五是有效推進調查取證工作。對權利人舉證確有困難的,應充分、合理使用登記保存、抽樣取證等調查取證手段,適當減輕專利權人舉證負擔。調查取證時,對拒絕配合的被調查人員和企業,依照相關規定列入征信系統失信名單。探索以公證方式保管案件證據及相關證明材料。

  六是加強授權確權維權協調。加快建立快速協同保護體系,暢通從授權、確權到維權的全鏈條快速保護通道。建立授權確權維權聯動機制,加快侵權案件涉案專利無效宣告的處理速度,縮短侵權案件辦理期限。建立從無效到行政調處的快速聯動反應機制,組織執法、審查等方面的專業人員,就權利穩定性、侵權判定、案件處理等快速開展分析判斷,提高案件辦理質量和效率。

  七是拓寬專利保護公益服務渠道。加強12330網絡與通信終端舉報投訴平臺建設,健全知識產權舉報投訴獎勵制度。組織知識產權保護志愿者,通過互聯網檢索與市場暗訪等方式,發現侵權假冒線索。完善境外展會維權機制,建立境外展會快速維權與境內維權援助聯動機制。

  八是共建專利保護社會治理機制。引導社會力量參與治理,具體包括:加強社會信用體系建設工作,將有關專利違法違規信息納入企業和個人信用記錄。發揮社會調解與仲裁等替代性糾紛解決機制的作用。建立專利維權行業自律機制,發揮行業協會在構建專利保護社會治理機制中的作用。(來源:國家知識產權局網站)


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